國務(wù)院4月8日常務(wù)會議決定，自5月1日起，依法適當(dāng)下調(diào)鐵礦石資源稅征收比例，減按規(guī)定稅額的40%征收。此前這一征收比例是80%。

去年以來，因市場需求低迷，國際鐵礦石價格一路暴跌。普氏62%鐵礦石指數(shù)從去年1月的每千噸平均127.92美元跌至12月的平均69.25美元，跌幅高達(dá)45.86%。

鐵礦石資源稅減按規(guī)定稅額40%征收，綜合下調(diào)幅度折算后為每噸10至20元，對選礦比例比較高的企業(yè)，下調(diào)幅度會放大到每噸30至40元。據(jù)此可推斷，這一政策可以幫國內(nèi)礦企“喘口氣”，將顯著改善礦企盈利能力，進(jìn)而推動整個鋼鐵行業(yè)復(fù)蘇。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正在企穩(wěn)，投資力度也逐漸加大，鋼鐵需求也將回升，此次下調(diào)鐵礦石資源稅征收比例，有利于促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮鋼鐵企業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)有的支撐作用。西寧特鋼、興業(yè)礦業(yè)、海南礦業(yè)、宏達(dá)礦業(yè)等處于相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的上市公司，股價或有望報復(fù)性反彈。

繼去年末價格攔腰折斷之后，今年一季度價格依然無比任性下滑，普氏指數(shù)又從年初的70美元跌落至眼下的45美元，創(chuàng)歷史新低，僅今年內(nèi)就降價36%。新華－中國鐵礦石價格指數(shù)也顯示，目前中國進(jìn)口品位62%的鐵礦石價格同比幾近“腰斬”，全國鐵礦石企業(yè)開工率僅有60%左右。

 國內(nèi)礦企的集約化生產(chǎn)程度較低，稅費負(fù)擔(dān)又重，綜合稅負(fù)30%左右，生產(chǎn)成本大大高于國際鐵礦石企業(yè)。“瘋狂的石頭”壓得國內(nèi)礦企喘不過氣來，80%的中小礦企被迫減產(chǎn)甚至關(guān)門歇業(yè)。山西、河北、內(nèi)蒙古等地的10多家礦企表示，產(chǎn)1噸礦最多要虧300元。河北目前共有1800家選礦企業(yè)在冊，約有70%的礦企已停產(chǎn)，繼續(xù)維持生產(chǎn)的大都是國有礦企，而且也在做虧本買賣。

我國鐵礦石品位較低、選冶成本高，同時缺口較大，海外鐵礦石“權(quán)益礦”少，去年進(jìn)口依存度已達(dá)78%。一個嚴(yán)峻的現(xiàn)實是，國內(nèi)礦山一旦關(guān)閉，時間一長就變?yōu)樗揽樱瑢⒃斐傻V產(chǎn)資源的極大浪費。我國礦山大量關(guān)停，國際礦業(yè)巨頭便有機(jī)會再次抬高價格，卷土重來，形成新的壟斷。

在此輪鐵礦石價格暴跌之前，國際三大鐵礦石巨頭淡水河谷、力拓、必和必拓已壟斷了全球鐵礦石價格，我國雖是世界鐵礦石最大消費國，2008年買入量占全球海運鐵礦石總量的52%，卻難有談判話語權(quán)。自2005年首次獨立參加鐵礦石談判以來，我國在歷次談判中都未能取得理想的“中國價格”，在2009年度談判中更與三大礦石巨頭鬧翻了臉。

有鑒于此，此次下調(diào)鐵礦石資源稅征收比例，無疑還有保護(hù)目前仍在生產(chǎn)的大型礦企進(jìn)一步整合資源的考量，以改善國內(nèi)礦企的生存環(huán)境，減少國內(nèi)鋼企對國際鐵礦石的依存度，增強(qiáng)國內(nèi)鋼企在國際鐵礦石市場價格談判中的底氣。

再從政策救市角度來看，此次下調(diào)鐵礦石資源稅政策與適當(dāng)下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格政策配套同時出臺，再聯(lián)系到上周密集出臺的房地產(chǎn)新政，政策工具 “組團(tuán)”出手的意圖很清晰，都在圍繞改善宏觀經(jīng)濟(jì)基本面而發(fā)力。

不過，政策畢竟是外力，宏觀面的根本轉(zhuǎn)變，最終還得依賴企業(yè)內(nèi)功。據(jù)有關(guān)專家對典型地區(qū)礦企調(diào)研數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，礦山稅費總額占總生產(chǎn)成本的21.7%，其中資源性稅費占總成本的10.4%。資源稅即便是減半征收，要增強(qiáng)市場競爭能力，礦企還需通過修煉內(nèi)功來提高生產(chǎn)效益。礦價已從去年的130美元下滑到現(xiàn)在的45美元，而國內(nèi)企業(yè)的平均成本是60美元，這15美元的價格空間需要相當(dāng)?shù)墓αΣ拍芴钛a(bǔ)。

比較起來，大型礦企占有一定優(yōu)勢，有潛力可挖。而面廣量大的中小型礦企恐怕避免不了被市場淘汰的大概率。想來，這也是國家去產(chǎn)能化棋局的用意：以救活一批大礦企，淘汰相當(dāng)一部分中小礦企，來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

下調(diào)鐵礦石資源稅只是新一輪資源稅改革的前奏曲，資源稅改革的基本邏輯是從鐵礦石入手，然后延伸至銅礦等其他礦石領(lǐng)域，實現(xiàn)所有礦業(yè)“從量計征”改為“從價計征”，以切實降低礦企在自身經(jīng)營層面之外的壓力，促進(jìn)中國礦業(yè)與國際市場的對接。我們期待資源稅改革的高潮到來。