試點三年來廣州海關(guān)關(guān)區(qū)企業(yè)使用關(guān)稅保證保險擔(dān)保稅款超130億元

■廣州海關(guān)所屬佛山海關(guān)駐順德辦事處關(guān)員實地調(diào)研進出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。

“應(yīng)用關(guān)稅保證保險的成本比銀行保函更低、手續(xù)更簡便，在降低成本的同時，貨物在通關(guān)時可以先放行后繳稅，提升了通關(guān)效率。初步測算，這三年累計幫我們節(jié)約資金成本達2000余萬元人民幣。”在近期廣州海關(guān)組織的專項調(diào)研中，廣東韶鋼松山股份有限公司負責(zé)人解旗如此反饋。

為深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境，提升跨境貿(mào)易便利化水平，海關(guān)總署創(chuàng)新多元化稅收擔(dān)保方式，于2018年11月聯(lián)合銀保監(jiān)會在全國海關(guān)開展關(guān)稅保證保險改革試點，這也是國內(nèi)首例被保險人為政府機關(guān)（海關(guān)）的信用保證保險。

自2018年11月開展關(guān)稅保證保險試點以來，廣州海關(guān)關(guān)區(qū)累計有數(shù)百家進出口企業(yè)參與此項改革，涉及保單2200余份，擔(dān)保稅款超130億元人民幣（下同），在保障海關(guān)稅收安全的同時，助力提高貨物通關(guān)效率、降低企業(yè)成本，優(yōu)化口岸營商環(huán)境。

“我們公司大部分進境貨物需檢測成分含量后方能最終定價完成征稅手續(xù)，需要1到2個月時間，只能先行擔(dān)保放行。此前我們一般采取現(xiàn)金支付保證金的形式進行擔(dān)保，這對財務(wù)資金運用有非常高的要求。”廣東佳納能源科技有限公司報關(guān)主管熊躍輝表示，自使用關(guān)稅保證保險擔(dān)保后，公司每年僅需支付保險費用約16萬元，就能實現(xiàn)擔(dān)保貨物稅款累計超9000萬元，大大緩解了現(xiàn)金流壓力。

據(jù)了解，以往，海關(guān)接受的擔(dān)保形式主要是銀行等金融機構(gòu)出具的保函擔(dān)保，對企業(yè)資質(zhì)、信用等門檻要求較高，而且企業(yè)需向銀行繳納一定額度的保證金，這對申請保函的進出口企業(yè)是一筆不小的資金負擔(dān)。現(xiàn)在，參與試點的保險公司為企業(yè)開立“關(guān)稅保證保險”，根據(jù)市場價值收取一定比例的保費，不再收取企業(yè)保證金。

“與傳統(tǒng)的銀行保函相比，關(guān)稅保證保險具有不占用銀行授信額度、費率和準入門檻低、適用范圍廣、審批手續(xù)便捷等優(yōu)勢，深受廣大外貿(mào)企業(yè)歡迎。不僅為中小企業(yè)加快通關(guān)時效、解決融資難、融資貴提供了新渠道，也為大型企業(yè)減少通關(guān)環(huán)節(jié)資金占壓提供了成本更低廉的選擇。”廣州海關(guān)關(guān)稅處相關(guān)負責(zé)人介紹。

受到關(guān)稅保證保險改革利好的吸引，肇慶瑞成汽車文化傳播有限公司一改使用多年的銀行保函。該企業(yè)運營著位于肇慶市國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的大旺賽車場，長期以暫時進出境方式從境外進口賽車等賽事物資，平均每月需要提供進口稅款擔(dān)保約68萬元。以往在銀行開立總擔(dān)保額約500萬元一年擔(dān)保期的保函，企業(yè)為此需要承擔(dān)約25萬元左右的費用成本，并需要向銀行提供銀行所要求價值的擔(dān)保。而投保一份保金保額約10萬元的一年期關(guān)稅保證保險保單，企業(yè)僅需支付保費約1500元左右，粗算下來一年可減少近30萬元的資金占用成本。

“我們公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)長期需要進口擔(dān)保，因此我們非常關(guān)注這方面的成本，使用關(guān)稅保證保險后，公司的擔(dān)保成本明顯降低了，非常匹配我們的需求。” 肇慶瑞成汽車文化傳播有限公司進出口業(yè)務(wù)負責(zé)人劉愛說。

為配合關(guān)稅保證保險改革推進，海關(guān)專門開發(fā)信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)保單“即傳即備即用”和“一份保單、全國通用”，允許保單額度在保險期間內(nèi)循環(huán)使用，有效提升企業(yè)使用便利性。企業(yè)使用關(guān)稅保證保險疊加“兩步申報”“匯總征稅”等措施，口岸通關(guān)效率大幅提升。今年以來，廣州海關(guān)關(guān)區(qū)憑保放行報關(guān)單的海關(guān)通關(guān)時間較一般征稅報關(guān)單快52%。

“關(guān)稅保證保險疊加‘兩步申報’和‘匯總征稅’措施，就像是給了企業(yè)一張納稅‘信用卡’，當(dāng)月應(yīng)繳納稅款可在下一個月的第5個工作日前完成匯總支付，配合‘兩步申報’，納稅時間甚至最長可以延長50多天。企業(yè)財務(wù)部門從每筆稅款審批變成一個月集中審批，也優(yōu)化了財務(wù)資金集約管理，給資金運用更多自主權(quán)。”廣東金發(fā)科技有限公司報關(guān)人員表示，在通關(guān)方面，貨物到港后省去了稅金籌措、支付的環(huán)節(jié)，整個物流鏈條更加順暢，部分貨物抵港后甚至可以2分鐘內(nèi)提離，物流效率大幅提高。