水利、鐵路等領(lǐng)域項(xiàng)目投融資改革動(dòng)作頻頻。其中，隨著水利REITs實(shí)現(xiàn)“零”的突破，水利項(xiàng)目長(zhǎng)期資金籌措渠道正加速擴(kuò)寬。今年前10個(gè)月，全國(guó)水利建設(shè)完成投資突破萬億元。社會(huì)資本參與核電、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也取得了新的進(jìn)展。記者獲悉，下一步，有關(guān)部門還將推進(jìn)用水權(quán)交易等系列改革舉措，吸引更多社會(huì)資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。
重大水利工程以往對(duì)政府投入的依賴度較高，資金籌措渠道較單一。今年以來，相關(guān)部門創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作多種模式，多渠道籌集水利建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)水利REITs“零”的突破。最新數(shù)據(jù)顯示，1至10月，全國(guó)水利建設(shè)完成投資10888.5億元、同比增長(zhǎng)11.7%。
國(guó)家重點(diǎn)水利工程——浙江鏡嶺水庫工程總投資123億元，是浙江省“十四五”期間單體投資最大的水利工程。為募集工程建設(shè)資金，浙江省創(chuàng)新性地將當(dāng)?shù)亓硪蛔呀ǔ伤畮臁獪炙畮斓慕?jīng)營(yíng)收益轉(zhuǎn)化為“不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金”上市發(fā)行，成為全國(guó)水利領(lǐng)域的第一單不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金。“水利行業(yè)具有自然壟斷的特征，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性較強(qiáng)，不容易受短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響，而且盤活潛力巨大，是發(fā)行REITs的重點(diǎn)領(lǐng)域。”紹興市原水集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
記者了解到，湯浦水庫REITs上市交易，成功募集資金16.968億元，目前第一期3.38億元已用于項(xiàng)目建設(shè)。“水利REITs項(xiàng)目門檻較低，且可以規(guī)范靈活退出，有效破解了水利項(xiàng)目資金籌措難度大、投資回收期長(zhǎng)、融資額度低、資本退出難等‘老大難’問題，引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資水利建設(shè)，加快形成水利基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)與新增投資的良性循環(huán)。”上述負(fù)責(zé)人說。
據(jù)介紹，1至10月份，紹興市完成水利投資70億元、增長(zhǎng)24.7%。當(dāng)?shù)赝ㄟ^多種模式吸引社會(huì)資本參與，目前市場(chǎng)化籌資占比達(dá)到75%以上。“經(jīng)摸排，浙江省水利工程供水、發(fā)電等年收益超100億元，還有不少盤活資產(chǎn)的潛力，我們將以湯浦水庫REITs上市發(fā)行為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)REITs項(xiàng)目培育。”浙江省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
不只是水利，更多領(lǐng)域投融資改革也取得積極進(jìn)展。今年以來，相關(guān)部門加大鼓勵(lì)民間資本參股核電項(xiàng)目的工作力度。8月，國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)五個(gè)核電項(xiàng)目引入民間資本參與，且民營(yíng)企業(yè)參股比例首次提高到10%。
鐵路領(lǐng)域，今年9月杭溫高鐵正式開通運(yùn)營(yíng)，這是我國(guó)第二條民資控股建設(shè)的高速鐵路，也是首條國(guó)家混合所有制改革試點(diǎn)和社會(huì)資本投資鐵路示范項(xiàng)目，民營(yíng)資本投資占比51%，由民營(yíng)企業(yè)百盛聯(lián)合集團(tuán)作為社會(huì)資本方控股投資建設(shè)。
此外，去年國(guó)家發(fā)展改革委搭建了向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)，推介各地梳理報(bào)送的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)人士介紹，在常態(tài)化推介的基礎(chǔ)上，今年又組織有關(guān)方面，聚焦民間投資潛力較大、民營(yíng)企業(yè)參與積極性較高的交通、水利、能源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、倉儲(chǔ)物流等8大領(lǐng)域，篩選出400個(gè)向民間資本重點(diǎn)推介項(xiàng)目，涉及總投資8159億元。
記者了解到，未來，相關(guān)部門還將推出一系列相關(guān)改革舉措，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。水利部部長(zhǎng)李國(guó)英在近日召開的水利投融資改革工作推進(jìn)會(huì)上表示，要準(zhǔn)確把握水利行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)不同的經(jīng)濟(jì)特性、發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建合理回報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本通過募投建管一體化方式，參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，統(tǒng)籌推進(jìn)合理水價(jià)形成機(jī)制、用水權(quán)交易等配套改革。
國(guó)家發(fā)展改革委表示，要加快完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作的新機(jī)制，支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，深化投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作。
