據國家能源局5月17日消息，為全面系統總結2025年中國綠證市場建設進展成效，國家能源局電力業務資質管理中心組織編制了《中國綠色電力證書發展報告（2025）》。報告系統梳理了2025年中國綠證制度體系建設、綠證核發交易、應用場景拓展、推動國際互認等方面取得的成果。
報告顯示，2025年1~12月，全國共核發綠證29.47億個，其中可交易綠證18.93億個。按項目類型分，常規水電、風力發電、太陽能發電及生物質發電項目仍是綠證核發主力。2025年核發綠證較多的5省（區）為云南省、四川省、內蒙古自治區、新疆維吾爾自治區、湖北省，核發綠證數量均超1.3億個，5省（區）均為可再生能源資源較豐富地區，合計核發數量占全國總量的45.25%。
交易規模再創歷史新高。2025年全國交易綠證9.30億個，同比增長1.08倍，其中單獨交易綠證6.80億個，綠色電力交易綠證2.50億個。截至2025年12月底，全國累計交易綠證14.83億個，其中綠證單獨交易9.95億個，綠色電力交易綠證4.88億個。
綠證單獨交易便利性持續提升。2025年省間綠證單獨交易6.20億個，占單獨交易綠證總量的91.20%，有效助力綠色資源在全國范圍內優化配置，推動能源生產大省與消費大省協同發展。省內綠證單獨交易5968萬個，占單獨交易綠證總量的8.80%，主要服務區域內近距離供需匹配。
交易主體參與意愿增強。2025年全國參與綠證交易的消費主體約11.11萬個，同比增長87.52%，其中企業買家10.79萬家、居民個人買家3129名，企業仍是綠證消費的主力軍。
2025年中國綠證交易價格總體呈現上漲趨勢，從綠證單獨交易情況看，2023年及以前電量綠證均價為0.72元／個，2024年電量綠證均價為2.12元／個，2025年電量綠證均價為5.57元／個，交易價格呈明顯梯度遞增趨勢，這與新增綠證環境價值認可度高、市場需求旺直接相關。
下一步，中國將以如期實現碳達峰為目標，不斷增強綠色發展內生動力，加力推進新能源增長，著力推動綠證市場高質量發展，持續做好綠證核發全覆蓋，加快分布式項目、離網型項目綠證核發，穩定綠證市場供給；健全綠色能源消費促進機制，強化綠證在重點用能行業可再生能源電力消費中的作用；推進將綠證納入碳排放統計核算體系，推動綠證與碳排放核算銜接；加快推動建立綠色電力消費認證機制，促進認證結果在相關領域的采信和應用；完善綠證標準體系，推動綠證及涉碳規則交流互認，加快綠證走出去步伐，使綠證更好服務碳排放雙控、支撐可再生能源高質量發展和經濟社會綠色轉型。
